政治菁英、環保團體與民眾參與： 以鰲鼓濕地開發政策之發展為例
在多元主義的民主思潮下，政府在制訂政策中，應吸納多元利害關係人的意見，給予公民參與表達意見的機會，來增加政治可行性，使政策順利推行；然而實際上，政策卻會因一些政治菁英的利益衝突，犧牲掉居民的意見，並假借公民參與之美名來操縱人民，以遂行擷取利益之私行。本文使用個案研究法（Case Study）以及深度訪談法（Intensive Interviews），來探討鰲鼓濕地的開發政策，研究結果發現當資訊不對稱的情況下，民眾就流於被民意代表操縱，成為黃派與林派地方派系勢力鬥爭下的傀儡。並藉此來提醒台灣政府機關在制訂政策時，可能會流於少數人的操控，而犧牲掉廣大的公共利益。