公民參與對政策制訂過程的影響：以貓空纜車計畫為例
近幾年，公民參與的議題逐漸受到大家的重視。公民在社區中自發性組成的團體，逐漸形成一股新的力量，並主動影響政府決策的制訂。在北投纜車的議題上，這股新的社區意識也受到重視，北投居民組成『八頭里仁協會』，去喚起社區對北投這塊土地的熱情，以保護北投地區的自然生態不被人為纜車建設破壞。同樣的纜車計畫也將在貓空地區進行；但值得注意的是，在貓空周遭社群或社區中，此計畫受到重視的程度，似乎不如北投地區。同樣的規劃案在兩個案例中產生迥然不同的結果。相關團體的聲音是否能完整無礙的呈現？政府是否與民眾溝通、並回應相關利害團體或個人的意見？…這些都是值得探討的議題。
由此，本研究之目的，在於探討貓空纜車計畫規劃過程中，相關利害關係人員與團體角色、政府與民間溝通管道、民間對政府的影響力、政府對民眾參與的回應，和政策上實際變遷，以探討公民參與對於政策過程的影響。藉由深度訪談當地居民、政府機關與相關團體之重要利害關係人並輔以文獻，初步結果發現，公民參與的規模與團體組織化的有無，與公民參與對政策的影響程度有關，經由有組織的公民參與和政府相關單位的規劃，有助於相關政策的推動；另一方面，以政府的角度而言，由於民主政治與選舉制度的影響，建設的實際必要性與成本效益被選票考量所掩蓋；對民眾而言，公共建設的成本並不直接由民眾負擔，減少了公共建設規劃過程中所產生的不同意見；此外，公民對相關議題的關切度、認知、與政府溝通管道的設計，將會影響到政策參與的結果和時間。