政策執行研究典範之網絡治理觀點
本文回溯過去半個世紀以來政策執行理論之演進，除了探討傳統的由上而下、由下而上以及整合途徑之外，還將其歸類為「社會干預主義」(Interventionism and Social Engagement, 1930至1980年代)、「市場主義」(Market and CorporateGovernment, 1980至1990年代)、以及「實用主義」(Pragmatism, 1990年代以來)等三個時期，並歸納不同時期之特點。在文獻回顧的基礎上，筆者並嘗試納入「網絡治理」的第四個世代與「諮商主義」的第四個時期，同時透過政策治理概念的探討與成功和失敗案例之啟發，做為吾人研議第四代政策執行研究典範之基礎。
從可操作政策行動之管理觀點來看，政策過程的管理、跨組織關係的管理、以及內部與外部接觸的管理，是在探討「強制觀點」(enforcement perspective)、「績效觀點」(performance perspective)、「合產觀點」(co-production perspective)時所必須正視的焦點。這些觀點與Lindblom (1977)「權威」、「交換」、「勸服」的三種社會控制機制，Hill與Hupe (2003: 187-193)「權威式」、「交易式」、以及「勸服式」三種政策治理模式，以及魯炳炎、林威廷(2004)政府治理的三個理念結構：「科層」、「市場」、以及「網絡」，其理論見解所強調的「政策網絡治理」(林玉華，2002)觀點概念可謂殊途同歸，相輔相成。