地方政府社会治理工具选择的文本研究
地方政府社会治理工具的审视和选择是否合乎理性直接关系到社会治
理能力现代化建设。本文以理性审视社会治理概念为逻辑起点，构建了地方政府
在社会治理工具选择的三维分析框架，并在此框架下运用文本分析方法，以2006
年至2017 年间15 个省份的180 份政府工作报告为研究对象，从内容维度、时间
维度和空间维度来探究地方政府在社会治理工具理性选择上的类型差异、历史演
变和空间布局。研究表明地方政府在社会治理工具选择的内容上具有管理工具应
用过溢、服务工具使用充分、协同工具选择不足、自治工具发育匮乏以及具体工
具内部出现选择的结构性偏差特征；时间上具有选择的延续性和稳定性以及趋向
善治的特征；空间上具有选择结构的一致性、强偏好的差异性以及均衡性上东部
优于中部和西部的特征。为了进一步提升社会治理工具使用绩效、促进社会治理
现代化，地方政府应理性选择合适的或积极优化社会治理工具结构，从而推动共
建共治共享社会治理格局建设的高品质。