英國「脫歐公投」後的愛爾蘭邊界跨境合作:制度調整與解決方案

2016 年 6 月,英國「脫歐公投」(Brexit vote)通過,並於 2017 年 3 月啟動脫歐相關程序,預計在兩年內完成脫離歐洲聯盟。在此期間,英國面臨了一連串政治和經濟動盪,其中北愛爾蘭與愛爾蘭邊境問題,更是脫歐談判過程的一大障礙。其發展不但影響英國政經發展甚鉅,也將衝擊多年來歐盟致力推動之區域政策與歐洲整合的成效。本研究從文獻分析及個案研究方法,檢視「愛爾蘭/英國(北愛爾蘭)邊界區域」跨境合作所面臨的制度調整與解決方案。同時對歐盟二十餘年來所致力建構的區域治理機制重新加以評估。研究問題包括:一、歐盟的區域政策與區域治理的制度設計;二、愛爾蘭/英國(北愛爾蘭)邊界的跨域合作之發展與成效;三、英國脫歐後,愛爾蘭/英國(北愛爾蘭)跨域治理的現狀、議題,以及談判過程與解決方案;以及四、對「新區域主義」及「新功能主義」為主流之跨域治理理論與實務的再訪與檢討。研究發現英國退出歐盟將導致政治、經濟及區域合作上的具體變化,尤其在邊境地區感覺更為強烈。英國應尋求一種關稅同盟模式(如:「挪威+」方案),再延續過去相對寬鬆的入出境管制傳統,較能符合雙方邊境區域民眾的利益與需求,並且將脫歐衝擊降到最低。