東京都及所轄次級組織「一都兩制」體制之研究： 路徑依賴是否斷裂的分析
「東京都」(tokyo)相對於日本其他 46 個一級地方自治團體(1 道、2 府、43 縣)的體制，最特殊者莫過於「一都兩制」1(one city, two systems)的體制運作，也就是在一個自治體內，其次級轄區組織分為不同體制運行。以東京都而言，東半部是「區部」(23 區)、西半部及島嶼部為「市町村部」(26 市 3 町 1 村)。雖然都是日本《地方自治法》所規定的「地方自治體」，但適用的法律條文不同，有不同的職掌、不同的財政收支劃分規定，為不同的制度體例。本文就在同一個自治體之內卻「分立」兩種不同次級組織之制度進行探究，並佐以相關論點釐清該制度設計時的發展路徑；而面臨政治、經濟、社會的時空變遷，其原先設定的路徑是否遭到挑戰？是否出現路徑斷裂的情形。而從制度的延續或是斷裂，探討不同制度的本質，及其在不同時代下運行的基礎。