TASPAA論文資料庫

為了因應人口老化、少子化以及城鄉人口分配不均的問題，我國政府學習日本地方創生政策，提出台灣版本的地方創生政策。希望提早提出對策以減緩因人口問題所帶來的國家社會經濟衝擊。然而，地方創生政策的真諦實際是改善偏遠地方的生活機能、增加地方的就業機會以吸引適合生育人口流入，透過人口社會增加以提升地方人口自然增加。其背後原理是整合坐落於地方的產、官、學、研等利害關係人形成地方創新生態系統，並藉此生態系統之力促進地方產業創新升級、成長，並且帶動地方發展。

台灣地方創生希望整合中央政府的資源，透過各種政策的紅利吸引大型企業、大學及法人機構加入，來輔助並扶植地方創生事業體茁壯。然而，在縝密的政策設計背後，其能夠成功的關鍵因素為何是本研究的旨趣所在。而且如此新型態的中央與地方政府合作的政策模式，會產生哪些多層次治理的課題亦是公共行政領域應當正視的。

區域創新系統是指在一定的地理區域範圍內，因為政府政策的制度性安排以及企業的創新作為所產生的相互作用的創新網絡。在此創新網絡中，因為技術的創新帶動產業創新並促進區域發展，形成一個正向循環的創新系統。諸多先進國家藉此理論瞭解產業群聚以及科技園區等區域性發展的成功關鍵所在。因此，本研究希望欲透過區域創新系統理論，解構分析台灣地方創生政策，並進一步從主體、功能及環境要素提出政策優化的建議。同時，藉此提出台灣公共行政應重視的新課題。