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由於人口的密集與產業的發展，造成城市的逐漸成長擴張，尤其是全球化之後，興起了許多大規模的「全球城市」，例如紐約、東京等已有超過千萬的居住人口。大城市由於屬於全球重要的經濟網絡節點，許多的城市亦爭相仿效希望擴本身的規模，以佔得全球經濟的重心。這樣的趨勢造成二級的城市嚮往發展成為一級的大城市，然而不是每一個小城市都有條件成為大城市，在這樣的情況下，小城市的發展限制是否會因此而被邊緣化以致衰頹？因此，都大家都在關注大城市的發展時，小城市的生存也應該是值得被探討的議題。

本文討論的主題即是小城市的發展面向，並以我國的縣轄市－桃園市作為分析的個案。桃園市是我國目前人口最多的縣轄市，發展的情況良好，本文以碩博士論文、期刊論文以及1999-2012年的聯合報新聞報導，分析桃園市各部門業務及議題被關注與報導的情形，結果發現，最被關注的並非是桃園市的產業，而是桃園市每年度所舉辦的慶祝活動與文化節最受矚目。這種結果顯現出對桃園市而言，文化活動是其施政的重點，文化觀光則是其發展的重要策略方向。