共享性資源治理困境之研究:以東埔溫泉為例

在過去,東埔溫泉可謂家喻戶曉,但現在卻是人煙稀少,東埔溫泉的觀光與綠色經濟發展卻是每況愈下,深究其原因並非溫泉資源消逝、亦非對外交通不便,而是東埔村所在地區的「共享性資源(common-pool resources, CPRs)」管理機制缺乏,導致溫泉水、山泉水因競爭浪費而有不足之虞,更因此而衍生管線雜亂破壞既有觀光景觀的現象。東埔村多元化的產業組成與多元利害關係人相互交雜,尤其是原住民與漢人之間的關係,更是影響共享性資源管理的關鍵點。

依據資源的「排他性、耗損性」可將共享性資源劃分為四類,「溫泉」其實展現「低排他性」與「高耗損性」兩大特性,如果溫泉缺乏妥善管理,面對個人理性選擇的結果將可能導致共享性資源的悲劇(the tragedy of the commons)。

溫泉水資源並非私人財產,但因為政府管制機制未能適度介入、展現公權力而積累治理的難題。如何在瞭解問題之餘,同時提出利害關係人能夠接受的解決方案,實為本文的研究目的。為此,本研究透過個別深度訪談、專家焦點座談會議與開放空間技術(Open Space Technology, OST),掌握個案中的重要利害關係人與聯絡節點,陸續訪問飯店業者、民宿業者、村民代表及社區組織。最終將利害關係人所關注的議題與意見歸納為三類,分別是「管線設備、費用計算、業者競爭」,並匯聚以利害關係人的討論共識而提出問題的解決建議。