漳州市古雷區PX石化廠 災害處理策略之研究

本論文探討中國大陸的災害處理策略是否發揮應有成效,並從 2015 年漳州古雷 PX 石化廠爆炸事故之個案切入。透過四位利害關係人進行深度訪談、同時蒐集官方檔案、傳媒報導等資料進行分析。並以資訊、動員、組織間合作,作為研究架構的自變項,檢視策略成效之處置效率與民眾滿意度。本研究發現,中國大陸的災害處理策略中,存在幾點問題。第一,石化園區與企業石化廠在災情資訊上無法有效監測危險源,並缺乏對員工、廠區周遭居民進行災害預警的暢通管道;第二,漳州市地方政府與石化園區內部的無足夠的專業救災的人力與設備,導致救災動員出現困境;第三,各救災單位間的化學消防訓練不足且缺乏協調整合;第四,石化企業缺乏社會責任、地方民眾對公共事務參與程度亦不高,導致在實際的災害處置中,無法與救災體系進行相輔相成的合作。近年來,中國大陸逐漸提升救災體系的重要性,但由上而下的改革,使災害處理策略與實際運作有所落差。本研究主要歸納出兩點建議,第一,協助提升企業與民眾的防救災意識,整合社會力量進入救災體系中;第二,政府部門應將管理的權責、救災資源下放到地方級,讓救災體系運作更為靈活,並藉此提升整體災害處理策略的成效。