台北市政府推動社區防災工作之檢討:以社子島為例

我國飽受各項自然與人為災害之威脅,颱風、地震、水患、空氣污染等災害不但造成我國人民生命財產之重大損失,也使我國政府不斷採行各項政策及行動方案,藉由提升社會整體的韌性(resilience)以降低各項災害對我國產生的威脅。社區做為地方治理最基礎的單位,至今已然成為我國推動防救災工作中,決定成敗的關鍵角色。近年來我國中央及地方政府致力於各地建立「防災社區」,做為推動地方防救災工作之重要政策目標。因此,本研究希冀能透過所提出之研究問題的分析與討論,提出若干具實用性的政策建議,有效提升我國整體防救災工作成效。本研究所討論的研究問題包括:我國如何建立與發展防災社區?建立防災社區是否有效達成所設定的政策目標(policy goal)?現行政策中是否仍有可改善之處,以有效提升整體防救災工作的成效?

本研究採用當前美國防災學者所提出的「整合性弱點管理模式(comprehensive vulnerability management model)」,以深入訪談法走入社子島內針對台北市社子島地區社區防救災網絡(network)中各重要行為者,包含:地方政府、社區組織、居民等之互動模式與關係進行探討,以瞭解目前台北市政府於社子島地區所推動之各項防災工作是否有助於建立具高度災後回復力之韌性社區(disaster-resilient community)。