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本文選擇以組織認知論來討論行政網絡，並認為網絡是一種以行政機關意圖為中心，主動認知與選擇環境因素的結果；網絡連帶繫於參與各造間認知的溝通與合意的達成，期望與現實的落差將衝激此種認知合意的動態平衡；而公部門在形塑共同使命和爭取網絡核心地位兩方面享有優勢。從台北市區公所的個案研討中可以發現：

1.基於資源互賴的優勢，公部門在行政網絡中發展弱層級關係是必要的；而為了以進出的自主性與模糊的對價關係，換取結網的吸引力，現階段沒有管理網絡規模的必要。

2.行政機關選擇以契約來結網，反而增加背信的交易風險，藉由公信力和吸納的做法，反而會形成強連帶關係。

3.網絡組織不是市場交易走向層級控制的過渡形式，因為行政結網的開始很可能不是交易關係而是社會關係；亦因此，只有從政策管理的效率理性面來論，才有網絡制度化的需要。

4.從交易關係與社會關係的對比，真的可以發現行政網絡中社會資本累積的潛力。

5.網絡推手是行政網絡成局的重要前提。