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本文主要以深度訪談法研究莫拉克風災之重建過程中，政府與非政府組織的合作模式，探討範圍包括嘉義縣、高雄縣與屏東縣。事實上，臺灣非政府組織參與災難救助與重建活動，除了展現相當豐沛的民間力量之外，也持續在災區提供災民優質的災難服務，這可從九二一大地震到莫拉克風災中得到印證。再者，政府與非政府組織間協調合作向來是災難救助與重建的重要課題，唯有透過彼此的通力合作，才能在災害援救與災害重建的行動中相輔相成，進而提供災民最迫切的災難服務。不過，從過去實務中也發現，在災難情境下，政府與非政府組織間的協調合作存在許多問題與障礙，而使災難的集體行動難以有效形成。因此，本文的主要研究問題為，在莫拉克重建過程中，嘉義縣、高雄縣與屏東縣政府與非政府組織的合作模式為何？是否有所不同？其合作模式的差異性對於重建過程與結果之影響為何？

就理論而言，多數研究提到「網絡開拓角色」、「資源互賴」、「相互信任」是組織間合作協調關係能否形成的核心要素。因此，本文擬先對組織間協調合作關係成功建立的核心元素，進行理論性的探索，進而針對受災嚴重的嘉義縣、高雄縣與屏東縣進行深度訪談，期望描繪出災後重建過程中，政府與非政府組織合作過程之現實狀況，最終分析不同的合作模式所帶來的影響為何！初步研究發現，各地方政府與非政府組織間的合作模式不盡相同，以嘉義縣為例，嘉義縣政府的祕書長為中華民國紅十字會嘉義支會之負責人，因此嘉義縣政府的主要合作對象為中華民國紅十字會，所以其合作過程就相對簡單，磨合時間就相對減少。另外，高雄縣與屏東縣則呈現出鮮明的對比，以高雄縣為例，其主要合作對象為「全國性質」的非政府組織；而屏東縣政府則與「在地型」的非政府組織之合作機會較多，如此不同點所產生之效應，是本研究後續所要探討的重點所在。