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公務人員是研擬與執行國家政策的基石，優質的公務團隊將提昇國家競爭力，反之將會形成國家的退步。所謂高級文官，係指各公務機關中，居於領導或管理層級的高級主管或管理人員(不含政務官)，是各機關組織中的管理核心。

中國大陸對政務官與事務官，並沒有明確的界定。依「國家公務員暫行條例」第10條，中國大陸將國家公務員分為15級；如果依民主國家的分類，大陸第一級至第五級係為國務院總理至副部長（副省長），應屬政務官層次。第五級至第八級係為司長、廳局長與巡視員（非領導職）至副司長、副廳局長與助理巡視員（非領導職），為大陸的高階公務人員。就我國而言，我國官職等係分為簡任、薦任與委任。簡任為第10職等至第14職等，薦任為第6職等至第9職等，委任為第1職等至第5職等。所謂高階文官，係將簡任第12 職等以上之職務視為高階文官，如司（處）長、技監及參事等。這些高級公務人員肩負各機關實際政策之規劃、制定、開創及推動等重要任務，其素質是否卓越，關係國家整體的發展至鉅。

本文即從培訓政策的觀點，探討兩岸高階公務人員的培訓，期以從本文的研究中，分析兩岸高階文官的培訓發展策略。