台灣政治民主化對政府治理面向的影響—預算分配的觀點

自新公共管理以來所探討政府的角色與治理模式等,不外乎都需要透過公共政策的展現與預算的支撐。但過去從事治理或公共政策研究時,往往缺乏全面的性的討論,僅能從個別政策或個案方式來討論政府的治理模式,致使討論政府治理時往往僅能從片面的角度來談政府的機能與治理範圍。而從Wildavsky(1964)提出預算是政治展現的觀點後,預算的研究以不僅限於公共財務方面的探討,更擴展於政府體制的轉變與預算的關係,公共政策與預算關係的討論。而台灣面對民主化的衝擊,民眾對於政府的治理期待更高,而欲檢視政府的治理是否有反映民意,則必須透過能夠展現政治本質且具全面性的工具來探討。本文試圖依循Wildavsky(1964)、蘇彩足(1999)及Yap(2010)的研究基礎,透過比較預算分配的途徑,分析1961年至2012年間台灣中央政府政事別支出之比例藉以,探討台灣中央政府核心治理面向的變化趨勢為何?以及台灣民主化歷程是否會影響中央政府核心治理面向?哪些面向受到民主化的影響而逐漸受到重視?同時,哪些面向是在民主化的影響下被犧牲掉?