地方政府電子治理成效認知評估研究

做為與民眾接觸的第一線地方政府,因編制、經費、分權、政策、幅員等各種因素,其電子化治理成效亦可能因各縣市發展電子化而有所落差。但無論在學術或實務上,地方電子治理成效之評估仍亟待發展,本研究嘗試初探此一領域,期待有助於瞭解地方政府實施電子化之現況、發掘待改進之處與建議未來策略發展方向。

本研究藉由文獻檢閱、層級分析法、政策德菲法、專家訪談發展出公民導向、組織整合、服務品質、資訊安全四項評估構面,立意抽樣縣市地方政府之民政、地政、資訊、研考(計畫)單位作為實證研究對象,用問卷進行電子治理實施現況之認知調查。本研究發現不同層級、單位或業務屬性之公務人員對於各指標重要性看法有明顯差異。縣市一級單位對於地方政府電子化發展的政治性或策略性目標較重視或具有較高敏感度,二級或以下單位人員則對於行政運作較為重視。因此,考量地方政府電子化發展與資源配置的整體性,本研究建議建立評估架構時,宜以地方政府一級單位首長角色與高度來思考指標權重。本研究採自我評估途徑,評估結果顯示受訪者認知其所在之地方政府在四項績效領域的相對表現。

各縣市與績效領域經加權計分之後,在「公民導向」部份有8個縣市受訪者認為此一績效領域成效高於該縣市其他三個領域,4個縣市受訪者認為該縣市「公民導向」績效領域在四個領域居末位。在「組織整合」之成效部份,6個縣市政府公務人員認為電子化之後「組織整合」成效在四個績效領域中為最好,5個縣市認知居末位。在行政或服務過程的品質提升方面,僅有2個縣市對「服務品質」績效提升給予最高認知評價,而在11個縣市的得分均低於其餘三個績效領域,顯示此項績效領域似乎在受訪人員認知之成效不如其他領域。「資訊安全」在本研究層級分析的結果中,在四項績效領域中佔最高權重,顯見專家學者對於資訊安全在電子化治理成效的重視。實務調查發現7個縣市受訪者對於資訊安全成效之認同度在四項績效領域中為最高,5個縣市受訪者則認為該績效領域是最弱的一環。本調查結果可供各縣市未來資源配置與發展策略之參考,維持其優勢領域並強化其較弱領域。