實現天災管理與國際合作雙贏:以亞太地區颱風災害管理為例

國際上對於氣候變遷的因應,多不免與協助開發中國家之發展計劃相互結合。台灣在經貿方面和其他亞太地區國家多有往來,在對他國受災後的援助上亦不落人後。然而,位處同一地理區域,且富有社會活力和新移民的台灣,和其他亞太地區國家實有更多合作空間,例如在天災管理和減災方面的資源共享和經驗交流,以增進知識外交的發展。

儘管台灣政界之國際活動受到許多限制,除了少數國際機構組織外,亦可運用在國際尚稱活躍之學界、商界、民間團體和其他民間力量,並藉由留意以下幾點強化爭取合作之可能性:時機、特色、結合在海外之台灣資源、善用在台的外國和新移民等資源、本身實力之強化和形象的建立與維護等。

本文援用強弱機危綜合分析法(SWOT分析法)和「脆弱度-調適-防災」(Vulnerability-Adaptation-Mitigation)應用於氣候變遷之分析架構,就企業、社區和制度等三個層面能在颱風災害防治上所能扮演的角色,對於如何促進亞太地區國際發展合作和颱風災害管理,進行分析。重點將放在探討台灣在與國際合作上可以扮演的角色,以及如何透過APEC平台來促成政府之間之合作。