逐步消除全球「貧窮」之全球治理創新思維-「機制設計理論」觀點

全球化在現代已經是一條不能回頭的道路,在全球化人士與反全球化人士爭辯貧窮問題之導因時,一個不爭的事實即是貧窮問題自古即已存在!西元2000年聯合國發表之<千禧年宣言>,其中一項目標預訂2015年全球貧窮人口要減少50%,但迄今眼見已過了11年,貧窮(依據世界銀行2005年的定義:每人每日生活在1.25美元以下)的減少卻不如預期。另外,2008年美國次級貸款風暴及2011年的歐洲債務問題的影響,更加突顯要達成預訂目標困難度,誠如世界銀行行長佐利克(Robert B. Zoellick) 2011年警告世界通膨問題已達至臨界點,各國若不再正視,全球貧窮人口將進一步攀升。雖然官方及非政府組織均對這項議題投入心力,但是我們要問的是為何成效不明顯?是否是機制設計或運作產生問題?或是否有什麼較具體的方法或觀點可以真正促進貧窮問題的改善呢?

吾人以為公共行政中新興的「全球治理」(Global Governance)概念應該能有所助益。不過,「全球治理」似乎僅提出原則理念,未能提供具體的思考作為。因此,本文試圖在合球治理的概念下,結合經濟學中「機制設計理論」觀點,運用其核心「資訊透明化」及「激勵相容」原則,以就事論事的態度,首先說明貧窮治理的重要性;其次,陳述現今官方及非政府組織對貧窮改善的缺失及疑慮;第三,依據機制設計理論提出一套創新的全球治理思維,並設計符合永續經營的機制,希冀逐步減少貧窮,早日達到聯合國<千禧年宣言>減除貧窮人口50%的目標。