論公部門約聘僱及臨時性社工之人力？-以臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心為例
依據衛生福利部統計，近年來兒少保護通報案件皆有增加趨勢， 2016 年則 呈現趨緩的情勢，然通報數量仍不可小覷，平均每年有 22.6 名兒童與少年，因為父母或主要照顧者受到嚴重虐待，或是殺子自殺事件波及而致死。通報案件上升原因除了責任通報人員、民眾通報觀念及社區防暴意識增加外，也確實反映出家庭支持系統脆弱及社會安全網疏漏或因應能力不足。我國政府為強化「社會安全網」，並正視「社工人力普遍不足」問題，在推動社會福利政策與人力不足雙重困境，以及考量人事經費負擔與部門業務需要，進而以「約聘僱及臨時性人力」，增加社工人力，然而，透過非典型聘僱的方式，增補社工人力的缺口，其中，仍有許多隱憂，如黃婉菁（2003）認為社工專業制度的不足及約聘人力聘僱方式，影響社工對於社工的認同感與承諾感。陳政智（2012）也曾提出社工以「短期契約勞動者」的方式進入公部門之後，受限於法規的規範，沒有職涯發展性，而且工作未編製職務說明書，工作會一直被增加新的任務；再加上，敘薪基礎不同，產生同工不同酬的現象。
因此，在「增進社工專業人力」，以及「強化社會安全網」，兩大前提下，我 們必須思考現在的社工人力配置出現什麼問題，政府、民間團體、民眾等，皆認為「社工人力短缺」是不爭的事實，但透過目前政府的增補人力的方式，能否改善社工人力缺口，並有效持續推動社福政策，提升民眾社福有感，以及約聘僱及臨時性社工對自身工作認同與職場問題等之認知，都是值得討論的議題，因此，本研究透過質性訪談方式，試圖了解約聘僱及臨時性社工對於個人選擇職業的因素、職場壓力、業務分配等，加以釐清公部門約聘僱及臨時性社工之人力管理存在的爭議與困難，並試圖提出改善策略。
本研究所討論的個案為「臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心」，該中文主要 處理臺北市轄區內的家庭暴力案件與侵害防治，近年來，更努力實踐社會安全網的政策，然而，在人力不與業務繁複的情況下，除增進正式編制的社工人員，並以約聘僱及臨時性社工，填補人力空缺，然而，仍面臨人力增補不易或人員流動頻繁的問題，本研究經深度訪談後，發現該單位受到幾個因素影響，如(1)不穩定的約聘制度，影響人力流動，與不易建構社工專業；(2)勞動條件，工作壓力大與業務繁重；(3)中央計畫補助，影響人力經費，因此，本研究予以建議：(1)調整業務與人力配置；(2)改善薪資制度，提升工作保障。