長照服務遞送的設計:交易成本與代理成本觀點的評析

在「在地老化」的理想下,政府於 106 年推動長期照顧十年計畫 2.0 正式上路,希望建構「找得到、看得到、用得到、付得起」系統,結合中央政府、地方政府、公益性團體和基層社區組織,佈建完善的「社會安全網」,當中就需要公私協力共同提供長照服務。這一連串的長照服務遞送的過程,就是委託與代理的關係,其間可能產生委託-代理的問題,如何避免委託人與代理人之間的資訊不對稱問題,降低因隱藏行動和隱藏資訊而使長照服務品質參差不齊的情形,有必要從長照服務遞送的流程予以檢視。關於長照服務遞送的流程,基於長照服務需求者優先的原則,本文建議從健全績效資訊的觀點,強化分辨機制、建立誘因相容的機制、以及建立內化代理成本的機制,尤其是重新定位長期照顧管理中心的核心職能,以及強化對社區整合服務中心的管理與監督,並在服務流程中納入契約設計的觀點,以使長照服務遞送的功能,更臻健全。