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憂心少子化高房價成國安問題 TASPAA邀集專家集思提建言

出版政策解方專書

（台北訊）面對台灣出生率不如死亡率、高房價、低薪及減碳等重大國安議題，TASPAA邀集33位專家學者集思廣益，籌編「跨時代的政策解方」專書，針對稅制與貧富差距、居住正義、青年低薪及分配、幼托與婚育、老人健康與長照、淨零排放和永續、氣候變遷與調適等政策提出建言，做為政府施政參考。特別在進入「超高齡社會」後，如何讓民眾有機會「老得慢、病得晚、生命有意義」。
世界銀行2021年各國購買力平價計算的國民所得，台灣排名第11名。雖然灣的各項國政表現都很傑出，但比較明顯的內部劣勢，則是總生育率和出生率低落。台灣也面臨「生不如死」的關鍵議題，甚至有學者提出若不正視少子化情況，達來恐成國安危機。
為此，台灣公共行政與公共事務系所聯合會，集結33位專家學者智慧，歷經8個月的籌編，完成「跨時代的政策解方」白皮書，內容聚焦在房價、薪資、稅制、人口、氣候等，主要後探討內容包括稅制與貧富差距、居住正義、青年低薪及分配、幼托與婚育、老人健康與長照、淨零排放和永續、氣候變遷與調適等政策問題與解方。
台灣公共行政與公共事務系所聯合會（Taiwan Association for Schools of Public Administration and Affairs, TASPAA）會長黃榮源說，在籌辦2022年會時，提議籌編「跨時代的政策解方」，獲榮譽會長彭錦鵬及多人支持投入、歸納出14項台灣當前所面臨的關鍵政策議題。
黃榮源強調，公共行政學界必須從「整合」和「深耕」兩個途徑來調整自己的腳步。TASPAA推出「跨世代的政策解方」專書只是一個起點，期待能匯集更多的資源和力量，尋找民眾安身立命的方法和指南，共同為建立更有韌性、前瞻、永續發展的臺灣盡一份心力。
榮譽會長彭錦鵬說，此書出版後會送到政府部門，做為政策制定和執行的參考。再者，這項工作將會是常態性的工作。另外，這個工作是結合不同專業領域專家學者的意見，是一個跨域整合的型態。最後，白皮書研擬過程完全秉持科學和客觀精神，期許成為國內產官學研在公共政策與政府管理領域的互動交流的正式平台。
今年5月，TASPAA進行專家座談。再請台灣公共行政各大學系所教授，針對這些關鍵議題進行專家評估調查。調查結果依序為：老人健康與長照（99.0%）、少子化（94.1%）、高房價與青年住宅（83.2%）、稅制與貧富差距（79.2%）、淨零排放（78.2%）、幼托與婚育（76.2%）、氣候變遷下的基礎建設調適（75.2%）、青年低薪（73.3%）。
為此，書本內容書寫專家學者針對重大問題，會診把脈，提出良方。第一章針對稅制與貧富差距，稅制改革，提出建議如下：稅制改革首重提高租稅負擔率、所得稅方面讓小者做大、消費稅重於降低累退性、財產稅應落實居住正義、遺產稅要有國際化格局與視野。
第二章針對高房價和青年住宅。建議包括兩大面向：第一，健全住宅市場以減少不動產投資誘因和投機炒作。第二，掌握不同族群住宅需求，以正確評估所需資源數量與補助方式。具體建議包括：更精準掌握青年人住宅需求、掌握不同政策工具優缺點，以配套互補方式解決青年人居住問題。
第三章針對青年低薪問題，提出建議對策，包括：增加產值對勞動分配的份額、弭平教育學用落差、建立符合未來工作的國家職務工作典章及工作資歷證照制度、建立銜接國際的資歷認證及證照制度、增修集體勞動法以建置各級勞資協商機制、檢討現有社會保障制度以形成符合青年職涯的規劃和職能提升。
第四章針對台灣女性生與不生的抉擇。建議包括：協助青年成家、普及公共托育、建立高齡友善環境。為達到這三大目標，本章提出6項推動措施、以及19項具體做法。
第五章針對人口高齡化現象，在進入「超高齡社會」後，如何有機會「老得慢、病得晚、生命有意義」，提出建議涵蓋3個基本理念：健康安全、尊嚴自主、新高齡教育。同時，包括4個政策目標：增進高齡者健康與保障自主、提升高齡者非親屬的社會連結、建構多元形式的高齡友善安全環境、以及反年齡歧視的新高齡教育。
第六章針對碳排放淨零。有關2050年前達到淨零碳排放的目標，提出各項建議，包括：溫室氣體減量目標、溫室氣體查核機制、氣候金融機制，氣候相關科技機制。
第七章，針對全球氣候變遷所產生的氣候暖化危機，建議政府政策必須從基礎建設的各面向，提出具體措施加以因應。政策作為包括：供水及水利系統必須強化供需調適能力、系統性評估和提升制度靱性、推動供水及水利系統的應變與復原能力、建構永續安全的供水系統。還有通訊系統、交通系統方面，如提升衝擊的耐受力、精進災防預警應變能力、增進整體調適力、提高工程回復力。能源供給系統則需強化調適能源管理機制、建立多元自主低碳永續能源供應系統、建構安全穩定的企業與住商能源、電力供應系統。

中央通訊社

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